大山向大海 后发谋跨越

 

世界正重新发现云南。

国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》出台1周年，七彩云南乘势而上，奋发有为。2011年，云南GDP增长为改革开放以来的最高水平；今年一季度，规模以上项目投资达1160多亿元，比上年同期和全国平均数高出6个多百分点。

何为“桥头堡”？云南省委书记秦光荣表示，“桥”是通道，“头”是前沿，“堡”是基地，“桥头堡”就是大通道、大基地、大平台和大窗口。把云南建成我国面向西南开放重要桥头堡，既是我国睦邻、安邻、富邻的重要举措，也是包括云南在内的我国西南地区加快发展的迫切需要，将对我国经济社会产生重要影响。

大通道

“八通”网络 联通周边

6月28日，昆明长水国际机场转场运营，按照设计标准，近期可满足年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量95万吨、飞机起降30.3万架次。云南从此拥有了辐射南亚、东南亚，连接欧亚非的我国第四大门户枢纽机场。

用传统观点看，云南是全国的交通末梢。但转过身去，云南连接着东南亚、南亚两个市场。通过滇缅公路，由昆明至缅甸腊戍，连接缅甸铁路网到达印度洋沿岸，运距仅2000公里左右，比通过东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋至少缩短3000公里以上。

早在1999年，云南就提出建设“中国连接东南亚、南亚国际大通道”构想：连接“三亚”（东亚、东南亚和南亚），沟通“两洋”（太平洋、印度洋），形成昆明至越南、昆明经老挝至泰国、昆明经缅甸至印度洋、昆明经缅甸至南亚的快捷交通运输体系。10多年砥砺奋进，“国际大通道”硕果累累：公路通车里程居全国第三，民航旅客吞吐量全国第四，口岸数量约占全国的1/10，云南铁路“八出省四出境”、公路“七出省四出境”和水运“两出省三出境”的交通格局初步形成。

国务院支持云南加快建设“桥头堡”的《意见》出台后，云南构筑大通道的目标更加宏伟——围绕建设连接东南亚、南亚国际大通道，开辟一条我国新的西向贸易通道，打通我国从西南方向联系世界、海路与陆路互为补充的对外贸易大通道，创造对外开放发展的新格局。

行动也更加给力——

泸沽湖机场已经开工建设，红河、沧源、澜沧、怒江等机场正在筹建，云南已建成和纳入规划的民用机场总数达到17个，为全国集中度最高的省份；

泛亚铁路昆（明）河（口）线玉蒙段年内铺通。全省铁路在建项目达到14条，在建规模超过2200公里。2009年至2016年，云南每年都有新建铁路投入运营；

大理至丽江、保山至腾冲等高速公路建设稳步推进，龙（陵）瑞（丽）高速公路瑞丽段、瑞丽至陇川高速公路都预计年内开工。如今，中越、中老泰、中缅和中印4条国际大通道云南境内段全部实现高等级化；

水运投资连续5年实现快速增长，漫湾库区等4个项目开工建设，富宁港一期工程等4个续建工程有序推进，关累码头等6个项目按期完成。全省内河通航里程已达3375公里，新增266公里。

大通道不仅仅只是交通。云南努力推动与周边国家实现“八通”，即通路、通电、通讯、通油、通气、通商、通关、通金融，为区域内各方加深合作创造更好条件。

目前，云南的跨国电力网络开通了4条通往越南、1条通往老挝的高压输电线，输电规模不断扩大；建设中的中国电信昆明国际局是全国第四个区域性国际出口局；云南每年还安排4亿多元建设口岸。

大基地

筑巢引凤 绿色发展

截至今年5月，滇中腹地的晋宁工业园区共引进项目379个，签约及在建项目212个，其中8个是外资项目，签约外资总额达10150万美元。一个小县城何以能有如此大气魄？

交通的阻隔曾使今天云南的多数州市贸易处在低端，工业化处于初期。“桥头堡”建设《意见》开篇定位云南：西部重要的外向型特色优势产业基地，我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。借力东风，云南上下正在发生深刻改变。

云南加速构建“一圈、一带、六群、七廊”的生产力布局。“一圈、一带”是滇中城市经济圈和沿边对外开放经济带；“六群”是滇中、滇南等六个城市群；“七廊”指昆明—越南河内、昆明—缅甸皎漂、昆明—泰国曼谷、昆明—缅甸密支那4条对外经济走廊和昆明—文山—广西北部湾—广东珠三角、昆明—昭通—成渝、昆明—丽江—香格里拉—西藏昌都3条对内经济走廊。

“一圈、一带”，是云南当前产业发展的重点突破口。以昆明为中心的滇中城市经济圈，GDP占云南省的六成以上。昆明乘势而上，明确提出要建设成为中国面向西南开放的国际化门户和桥头堡城市，主动参与大湄公河次区域合作和孟中印缅区域合作。昆明已与省内其他州市签订合作协议，协力推动“桥头堡”建设。

谋划产业布局，没有创新思路干不成。不靠海、不沿边的安宁市正在建设“南亚国际陆港”、发展现代物流。副市长马文瑜说：“依托穿境而过的高速公路和铁路形成的立体交通网络，安宁将以‘港’通天下，成为国内商品进出南亚、东南亚的重要通道。”

云南与泛珠三角省份、西南省份携起手来，甚至把产业基地建到了广西。2011年，云南与广西达成协议，建立北部湾经济区云南临海产业园区：在北部湾经济区规划的9个产业园中，选择1至2个园区集中建设，入园项目以制造业、现代物流业、旅游商贸为重点。

云南还积极推进建设“1个国家重点开发开放试验区、2个综合保税区、3个跨境经济合作区、3个国家级经济开发区、5个边境经济合作区”。

巢筑好了，凤凰也来了。两年多来，已有35户央企与云南签署战略合作协议，协议总投资达7373亿余元，在滇央企总数达到64户。目前，云南已同35个国家部委、9家中央金融机构签署合作协议。今年6月，云南还签订民企入滇项目共706个，引进省外资金10019亿元人民币，其中投资100亿元以上的项目有25个。

云南要发展，更要绿色发展。2011年9月，云南作出决策：城镇和工业项目上山，保护坝区农田。近年来，云南坚持“生态立省、环境优先”，实施了“七彩云南保护行动”、“森林云南”建设、高原湖泊水污染治理和生物多样性保护。七彩云南，万物并育，山青水绿。

大前沿

互利共赢 胞波情长

瑞丽缅籍珠宝商会会长彭觉和他的会员们已经连续5年举行答谢晚宴，感谢当地党委、政府对缅甸商人的支持。“中国的桥头堡建设，对缅甸的发展是一种机遇。”彭觉说。

“有钱大家赚，不分内与外。”经济繁荣、边境安定、民族团结、生态良好、人民安乐、胞波情长，这正是云南“桥头堡”建设的题中之义。云南是中国面向南亚、东南亚开放的前沿和门户，也是睦邻、安邻、富邻的和谐窗口。

2011年，云南全省进出口总额完成160.5亿美元，其中，与东盟国家的贸易额占到全省进出口的1/3左右，对南亚国家的贸易也在迅速增长。

在今年6月举行的第二十届中国昆明进出口商品交易会暨第五届南亚国家商品展上，境外参展国家和地区总数达30个，东南亚和南亚国家全部组团参展，伊朗、土耳其、约旦等西亚客商首次参展，境外参展展位占到总数的40%以上。

由各国专家和民间机构发起的“孟中印缅地区经济合作论坛”已走过了13个年头，在促进区域间的交通联通、能源合作以及经贸投资等方面颇有建树，先后促成了昆明至达卡、加尔各答、加德满都的航线开通。

今年3月底、4月初，云南省长李纪恒率领代表团出访缅甸、泰国、老挝、越南、柬埔寨等GMS五国，13天的友好之旅中，代表团拜会了13位GMS国家领导人，会见了五国83位省部级官员和部分知名商会、企业；组织了5场大型经贸投资洽谈会，达成104个项目协议，金额约40亿美元。

云南与周边国家地理相邻、人缘相亲、文化相近，建立了长期深厚的近邻情谊。云南提出，立足于巩固发展好邻居、好伙伴关系的需要，以扩大对外交往、加强文化交流、推进教育合作、加强宣传合作等为重点，着力推进和深化同周边国家更高层次、更宽领域、更多形式的人文交流合作，使云南成为向外展示中华文化、对内推介邻国文化、促进国际友谊的友好交流窗口。

2011年12月2日，24辆车组成的自驾游车队从滇池之畔的云南民族村出发，途经老挝、泰国、柬埔寨、马来西亚、新加坡五国，全面展示和推广昆明至东南亚这条黄金旅游通道的独特魅力。

目前，云南高校已与多个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，在滇留学生达到1.5万人，其中60%来自东盟国家。云南省内高校普遍开设有东南亚语种专业课程，在学人数也超过1万人。

微笑是最好的语言。由云南文化产业投资控股集团独家投资，以柬埔寨的历史文化为背景的大型歌舞表演《吴哥的微笑》已经在暹粒驻场演出500余场，60多人的演员阵容中仅有3名中国演员。柬埔寨拥有了一台既能反映高棉民族艺术、又能再现吴哥王朝鼎盛风貌的大型旅游演出。

“我住江之头，君住江之尾，彼此情无限，共饮一江水”。

图为6月28日转场运营的昆明长水国际机场。王进胜摄

 

图为昆明地铁首期工程列车上线调试。历经3年多的建设，2012年昆明进入“地铁时代”。徐海波摄