体制改革 看看温州怎么改

 

    政府部门的审批速度，能否快点、快点、再快点？

 

　　社会力量办学办医，能否冲破“天花板”和“玻璃门”？

　　备受关注的金融综合改革，能否进一步创新金融服务实体经济的途径与方式？

 

　　昨天，从市政府获悉，2013年度温州市体制改革要点已经出炉。

 

　　改革，是为了让百姓生活更美好，制度运行更顺畅，推动温州“赶超发展、再创辉煌”。温州将在审批流程、金融综合改革、民政改革、农村产权制度改革、社会力量办学办医等方面重点推进改革，将在经济转型、新型城镇化、政府职能转型、公共服务创新等领域继续深化改革。

 

　　创新审批方式 迎实业和温商“两大回归”

 

　　就像全国很多地方一样，“审批难”曾让不少投资者深感无奈，甚至想打退堂鼓。而当前，温州正着力推动实体经济和温商“两大回归”，继续深化审批流程改革更是当务之急。针对审批环节多、等待时间长等现象，此次的改革要点提出两个重点：清理规范审批事项、创新审批方式

。

　　文件的表述相对枯燥，换成例子表达就是——

 

　　一个项目从开工到竣工，可能需要跑40多道审批；一个简单的供电供水供气报批，可能又需要跑三四道程序，办事人员经常跑断了腿不说，还时不时地受一肚子气。这次提出要全面完成审批事项清理规范工作，就是针对审批环节多、拖沓冗长的问题。市、县两级将进一步减少前置审批、减少审批层级、再造审批流程，需保留的审批事项要向社会公布。同时，审批内容、申报材料、审批条件、审批流程、审批时间、审批收费实行“六统一”，此举意味着审批的自由裁量权有望大幅缩水，进一步严格照章办事。

 

　　另一方面，由于过去各部门分开审批，这个月交警，下个月消防、环保、市政……相关部门一家家上来，时间容易拖得很长。针对此，温州正积极推行联合审批制度，完善集中审批制度，市、县两级行政审批服务中心审批事项集中度超过90%，企业可以在审批中心实现“一站式”报批。同时，温州正加快构建市、县、镇、社区四级联动的审批网络系统，力争成为全省审批权限下放试点城市，届时，企业可以轻点鼠标完成申报。

 

　　影响审批速度快慢的另一个重要因素，则是相关技术服务中介服务水平的高低。温州打算组建设计集团，推进中介服务平台建设和管理，建立中介服务评价制度。

 

　　突出温州特色 重点领域改革百花齐放

 

　　重点改革的内容还有不少。

 

　　金融改革，被各界寄予厚望。温州一方面加快小微企业融资综合服务平台建设，另一方面搭建保险资金对接平台，推进区域资本市场培育、民间资本管理创新和农村金融创新，不负众望地构建起符合中国国情、符合温州实际、富有效率的地方金融组织体系。

 

　　民政改革，其“含金量”备受瞩目。比如用社会力量办养老院，让养老从单纯的“家庭式”走向“社会化”，温州正着力开展养老服务机构运营模式改革，实行养老机构年检、备案双轨管理模式，鼓励社会力量参与养老事业，引导社会组织、专业团队参与社区居家养老服务。推进适度普惠制儿童福利制度试点建设和民政专业事务城乡一体化工程建设。

 

　　农村产权交易是近期的热门话题。温州率先改革，12类农村产权可上市交易，农房也可以在同一集体经济组织内进行交易。接下来，温州还将继续创新农村土地流转机制，推进农村土地承包经营权确权登记试点工作；并积极推进农村产权交易平台建设，建立完善农村产权交易管理体制和运行机制。

 

　　牵动千家万户 民生相关改革加快推进

 

　　其他方面的改革也将继续深入，尤其是与百姓生活息息相关的改革正加快推进。

 

　　社会力量办学办医方面，温州继续鼓励社会资本参与公立医院的改制重组，积极引进社会资本投入医疗卫生设施建设。同时，推进第二批300所民办学校的试点工作，探索建立现代学校制度。

 

　　在经济转型方面，温州加大力度引导实体经济回归，将着力推动先进装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物等战略性新兴产业发展，并争取在新能源汽车、激光与光电等领域有所突破。同时，全面实施创新驱动发展战略，搭建科技创新大平台，大力推进温州国家级高新技术产业开发区、国家级大学科技园等建设，加快科技企业孵化器建设。

 

　　食品卫生安全牵动千家万户的心。温州将主力抓好源头管理，变过去的“多头管理”为“握拳出击”，将对原食品安全办公室、食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建新的食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管。